ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п, от 07.05.2010 N 222-п)

 
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края
от 01.02.2010 N 40-п, от 07.05.2010 N 222-п)
 

1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (ТП РСЧС Пермского края) (далее - территориальная подсистема Пермского края).
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
2. Территориальная подсистема Пермского края входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края (далее - края), а в случае их возникновения - для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
3. Территориальная подсистема Пермского края состоит из территориальных звеньев и имеет три уровня: краевой (в пределах территории края), муниципальный (в пределах территории муниципального образования) и объектовый (в пределах территории организации). Территориальные звенья территориальной подсистемы Пермского края соответствуют административно-территориальному делению края.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Организация, состав сил и средств, порядок деятельности звеньев территориальной подсистемы Пермского края муниципального и объектового уровня определяются положениями, утверждаемыми соответствующими органами местного управления муниципальных образований Пермского края (далее - органы местного самоуправления) и руководителями организаций.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
В рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Пермского края территориальная подсистема Пермского края осуществляет взаимодействие с органами и уполномоченными организациями, действующими в рамках функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
4. На всех уровнях территориальной подсистемы Пермского края создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
5. Координационными органами территориальной подсистемы Пермского края являются:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
на краевом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края;
на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 07.05.2010 N 222-п.
6. Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы Пермского края являются:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
на краевом уровне - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (далее - ГУ МЧС России по Пермскому краю);
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы Пермского края создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориальной подсистемы Пермского края определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
7. Органами повседневного управления территориальной подсистемы Пермского края являются:
на краевом уровне - государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю", дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Пермского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 07.05.2010 N 222-п)
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Пермского края;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.
Органы повседневного управления территориальной подсистемы Пермского края создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Компетенция и полномочия органов повседневного управления территориальной подсистемы Пермского края определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
8. Силами и средствами территориальной подсистемы Пермского края являются специально подготовленные силы и средства исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Силы и средства гражданской обороны края привлекаются к организации и ведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, предусмотренном федеральным законом по планам гражданской обороны и защиты населения и планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера края, муниципальных образований, организаций.
В состав сил и средств территориальной подсистемы Пермского края входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, другие службы и формирования, оснащенные техникой и имуществом по табелю к штату, аттестованные на проведение аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы Пермского края утверждается Правительством Пермского края по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют Правительство Пермского края, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Пермского края осуществляет ГУ МЧС России по Пермскому краю.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
10. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных и других формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
а) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
б) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
в) по решению территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с действующим законодательством в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления территориальной подсистемы Пермского края.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
11. Обучение и подготовка специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
12. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе плановых проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями, создающими указанные службы и формирования.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов края - за счет средств бюджета Пермского края;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления - за счет средств местных бюджетов;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций - за счет собственных средств.
14. Управление территориальной подсистемой Пермского края осуществляется с использованием всех технических видов связи, оповещения и информационного обмена, имеющихся на территории края и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориальной подсистемы Пермского края и населения.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях устанавливается единый номер "01".
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями в порядке, утвержденном Правительством Пермского края.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
15. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе ежегодных планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера края, муниципальных образований, организаций.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Организационно-методическое руководство планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории края осуществляет ГУ МЧС России по Пермскому краю.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы территориальной подсистемы Пермского края функционируют в режиме повседневной деятельности.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Решениями председателя Правительства края, органов местного самоуправления и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Пермского края может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. В решениях председателя Правительства края, глав муниципальных образований (глав администраций муниципальных образований), руководителей организаций о введении для органов управления и сил территориальной подсистемы Пермского края режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации указываются:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
состав сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации и проведения работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления, организаций организуют информирование населения о введении или отмене на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы Пермского края, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
18. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами территориальной подсистемы Пермского края, являются:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение разработки и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;
планирование действий органов управления и сил территориальной подсистемы Пермского края, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, их масштабов и последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальной подсистемы Пермского края на стационарных пунктах управления;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемы Пермского края данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств территориальной подсистемы Пермского края в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация их выдвижения в предполагаемые районы действий;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, граничащих с краем, исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной подсистемы Пермского края, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
19. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления и организации.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
20. Финансовое обеспечение функционирования территориальной подсистемы Пермского края осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и бюджетов собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций, используя собственные средства.
Финансирование областных, краевых целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется за счет средств бюджета Пермской области, Пермского края.
Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Пермского края осуществляется в порядке, установленном Правительством Пермского края.
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.02.2010 N 40-п)
 
 
 
 
 
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 20.10.2006 N 52-п